牡丹江市人民政府教育督导委员会办公室：

   按照《牡丹江市人民政府教育督导委员会办公室关于印发〈2022年对县（市）、区人民政府履行教育职责评价方案〉的通知》（牡政教督委办〔2022〕4号）要求和牡丹江市人民政府教育督导室关于此项工作部署，现将彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网人民政府2021年度履行教育职责和2022年相关重点工作推进落实情况报告如下：

    一、基本情况

    彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网共有各级各类学校120所，小学36所（包括25个教学点），初中7所，九年一贯制学校10所，完全中学1所，普通高中2所，职业高中1所，特殊教育学校1所，幼儿园62所（公办38所，民办24所），教职工3891人，在校学生31174人，小学12287人，初中7843人，普通高中5731人，职业高中1209人，特殊教育学校128人，在园幼儿3976人（公办园1994人，民办园1982人），学前三年入园率88.7%，普惠性幼儿园覆盖率98.23%，公办园幼儿占比50.15%，全市初中三年巩固率102.84%，全市残疾儿童少年入学率99.13%，高中阶段毛入学率达97.08%，各项指标均达省定标准。

     二、工作开展情况及成效

    （一）切实推进全市教育优先发展

    1.教育保障。市委市政府高度重视和关心教育发展，制定出台了学前、义务、高中、职业等一系列教育发展规划，明确全市教育发展长远目标和具体任务，真正做到教育事业在社会经济发展中优先谋划，教育需求在社会资源配置中优先解决，教育投入在公共事业中优先保证。2020年一般公共预算教育经费是422124.97千元，2021年一般公共预算教育经费是377848.07千元，比2020年增长-10.49%；中等职业学校、普通高中、农村高中、普通初中、农村初中、普通小学、农村小学、幼儿园、农村幼儿园生均一般公用预算教育经费同比上年分别增长为－18.92 %、－12.48%、－12.45%、－10.54%、－5.31%、3.85%、12.19%、 －12.71%、－22.27%。出台《关于建立义务教育教师工资待遇保障长效机制和动态调整机制的通知》（宁政发〔2021〕44号），将教育经费纳入本级财政预算，在教育经费中把教师工资发放始终摆在突出的首位。统筹考虑教师工资待遇与本地公务员待遇，我市2021年教师年均工资收入68951元，公务员年均工资收入58592元，教师年均工资收入高于公务员年均工资收入。

    （二）扎实推进党组织建设全面发展

    2.落实党组织领导的校长负责制。按照《关于印发〈关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的工作措施〉的通知》（黑教工委联〔2022〕6号）要求，制定《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网中小学校党组织会议议事规则》《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网教育体育局中小学校校长办公会议议事规则》，学校参照制定本校会议议事规则，完善制度，明确权利和职责，为落实党组织领导下的校长负责制提供根本保证。党组织建设成为学校的首要工作，全市中小学幼儿园实现100%党组织全覆盖，保证了党对教育工作的全面领导。宁安第一中学和彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网镇中心校建立了党总支，党组织书记和校长分设工作正在推进落实。切实抓好、抓实、抓严、抓细“三会一课”“学党史、感党恩、跟党走”等学习教育实践活动，实现学习教育常态化制度化，有力增强了党组织的战斗力。

    3.加强少先队工作。为少先队工作和活动开展、阵地建设提供充分工作经费保障，纳入相关部门预算。2021年少先队活动工作经费9000元，经费保障了少先队活动更加丰富多彩：围绕政治意识启蒙，聚焦红色基因传承，2021年把“学党史、强信念、跟党走”作为贯穿全年的学习教育主题，开展“习爷爷教导记心间”等主题教育活动91场次，覆盖青少年1.1万人次；组建市级“红领巾巡讲团”课堂开展宣讲20场；结合重大节日开展“勿忘国耻·强国有我”等主题队日活动；积极推进创先争章的“红领巾奖章”活动和与新疆阿勒泰地区“民族团结手拉手结对子”书信交流活动。落实中央、省委要求，坚持全童分批入队，构建阶梯式成长激励体系，统一向新入队的少先队员配发红领巾、队徽、队章，向表现优异的少先队员配发红领巾奖章。

    （三）统筹推进教育改革优质发展

    4.深化教育评价机制改革。教育评价事关教育发展方向，我们坚持把抓好《深化新时代教育评价改革总体方案》的贯彻落实，作为当前和今后一个时期的头等大事，组织开展了全员领导教师网络培训，不断加大校内外宣传力度。制定出台了《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网2022年深化新时代教育评价改革工作方案》。建立年度工作任务台账，完善了《深化新时代教育评价改革工作定期调度制度》，多层次组织学习研讨和召开工作推进会议，持续开展负面清单清理工作，严格执行“十不得，一严禁”。积极推动两级试点改革，现我市有牡丹江市级试点学校一所，彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网级试点学校7所。各级各类学校不断完善中小学综合素质评价体系，将体育纳入中考，学前教育持续加大“小学化”倾向治理工作，各项改革任务得到有效落实。

    5.完善教育督导体制机制改革。彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网委、市政府高度重视教育督导工作，2014年成立彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网人民政府教育督导委员。2021年11月在市教体局增设政府教育督导室，将教体局行政编制由16名调整至17名，市督学1名（副科级），由市教体局副局长兼任； 副督学2名（股级）。制定《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网加强新时代教育督导体制机制改革实施方案》，对彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网人民政府教育督导委员会成员进行了调整，成立了由市政府副市长为主任，市政府办公室主任、教体局局长为副主任，发改局、财政局、人社局等十七个部门为成员的新一届教育督导委员会，明确了《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网人民政府教育督导委员会工作规则》和《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网人民政府教育督导委员会成员单位主要职责》。市政府教育督导委员会办公室下设督政组、督学组、评估监测组和综合组。现已完成第二届责任区换届工作，面向全市中小学校和幼儿园实施责任督学挂牌督导，责任区督学覆盖率100%，现聘任专职督学3人，兼职督学25人，督学责任区6个，18人为责任区督学。每年根据计划开展综合督导和教育工作难点、热点专项督导，仅2021年至今责任督学开展督导33次，撰写整改报告89篇，进课堂听评课256次，接受群众来电、来信和访问13次，这种经常性、常规性的督导有力规范了学校办学行为。

    6.积极推进“县管校聘”机制改革。成立了彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网推进中小学教师“县管校聘”管理机制改革工作领导小组。制订了《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网“县管校聘”改革实施方案（征求意见稿）》。完善了中小学新任教师公开招聘制度。2021年招聘特岗教师72人、公开招聘中小学教师43人。建立了校长教师交流轮岗制度。制定校长教师交流轮岗实施方案。通过“结对子”、转岗交流、团队交流、跟岗学习、送教下乡等方式建立强弱学校对口支援制度和城镇教师到农村学校支教、农村教师到城镇跟岗学习制度，实现了城乡双向流动。科学核定教师编制。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，按照师生比，结合班师比及学校实际情况重新核定了各校编制。2021年对39人进行了同向理顺。建立教师岗位统筹机制。科学设置高、中、初岗位比例，并实行全员岗位聘任管理。制定针对充分发挥年满55周岁以上的女性副高级职称教师作用的政策，进一步激发女性副高级教师的工作积极性。

   深化义务教育学校校长、教师交流工作改革，中小学教师交流，不再申报用编进人计划，而是由教育主管部门根据教师结构情况、教学实际需要，统一研究并组织实施。2021年共有校长10人、教师42人参与交流，有效实现了教师资源的合理配置。

    （四）协调推进各类教育健康发展

    7.学前教育普惠发展。加快学前教育资源补短提升，着力构建公益普惠的学前教育公共服务体系。学前三年毛入园率88.7%，普惠性幼儿园覆盖率98.23%，公办园幼儿占比50.15%，普及普惠水平达到省定标准。目前中小学附属公办幼儿园32所，仅幼教中心为独立事业单位，此项工作正在逐年推进。按照《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配备教职工，大部分幼儿园能够达到2教1保。2020年10月为幼教中心、朝鲜族小学幼儿园核定，新增编制45名，首批已招聘15人。没有“有编不补”的情况。全市在园幼儿3976人，专任教师333人，县域内专任教师与在园幼儿总数之比为1:12。

    8.义务教育均衡发展。2017年我市通过了义务教育基本均衡县评估验收。几年来，我们不断完善政策措施，认真落实上级政策精神，有序进行义务教育学校标准化建设，推进义务教育走向优质均衡。2022年4月宁安申报“全国首批义务教育优质均衡发展先行创建县”获得批准，2021年基本均衡校际综合差异系数小学和初中分别为0.467和0.410，达到国家规定标准，优质均衡校际综合差异系数小学和初中分别为0.335和0.312，达到国家规定标准，但有部分学校个别指标没有达到标准的85%。在控辍保学方面，一是做好贫困家庭建档立卡工作，截止2021年秋共有建档立卡学生183人，其中义务教育阶段共86人，共资助301415元，做到台账清晰，这部分学生无辍学。二是学校均成立了以学校领导、班主任、科任教师为成员的劝返学生工作小组，对有辍学倾向的学生全面做好思想工作，效果很好。三是学籍管理做到一人一籍，籍随人走，人籍一致。四是实行控辍保学月报制度，全面落实控辍保学“双线四包”工作机制。

    9.普通高中内涵发展。2021年3所高中全面消除大班额，高中阶段教育毛入学率达到97.08%。积极推进选课走班和理科实验室建设，全市普通高中现有专任教师372名（九科专任教师318名），教室114间，专任教师、教室可以达到选课走班要求。现有理科实验室共11间，其中，物理实验室4间，化学实验室4间，生物实验室3间，还不能满足要求。

   10.职业教育品牌发展。宁安是全国首批农村职业教育示范县。职教中心连续5年取得全省中职同类学校高考成绩第一名；近三年4人次获得全国中职学生技能大赛三等奖；高星级饭店运营与管理专业被评选为省级优质专业；2021年12月承担全省德育现场，“三全育人”德育成果，得到省市领导、专家一致好评。对照《中等职业学校设置标准》，彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网职业教育中心基础设施、校园占地面积、仪器设备配置、实习实训基地、专兼职教师配置等指标均已达到要求，2023年底学校实现办学条件全部达标。位于彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网现代农业产业核心区的职业教育园区成为打造产教深度融合的阵地。目前职教中心校企合作企业8家，长期合作高职院校8所，各类实习实训基地30个，其中校内校企合作、产教融合实训基地3个。创建了新型职业农民培育、现代农业创业、职业技能培训、就业再就业5个培训基地，开展新型职业农民教育培养项目试点，招收新型职业农民学员1571名，形成了以职教中心为龙头，以农村成人文化技校为基础的职成教育网络，每年开展农村实用技术培训、农村剩余劳动力、转移就业人员培训3000多人次；开展了农作物高效无公害生产、新品种选育等科技试验项目50多个，推广科技示范项目30多个。职业教育中心全日制在校生2019人（中职生1209人），非全日制在校生1571名。职普比例接近4:6，高于全省平均水平。

   （五）务实推进重点工作有效发展

   11.营造良好环境，让教师从教更静心。研究制定《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网教育系统落实《黑龙江省中小学教师减负工作清单》工作方案，把为教师减负工作作为一项长期严肃的政治任务来抓，成立减负工作领导小组和整改落实工作领导小组，明确任务分工进一步明确工作重点，确保减负工作落实到位。围绕扶贫摊派、不合理留守儿童包保和控辍、不合理宣传庆典监考、报表、调研、信息化上报评优、规范教育教学活动、培训、借用和抽调教师等方面严格对标对表，自查自纠。

   12.规范“六项”管理， 让学生“双减”更称心。教学管理精细规范。下发《关于进一步加强中小学作业管理工作通知》，建立作业管理实施方案和作业校内公示制度，科学合理布置作业，做到小学生作业不出校，初中生疑难问题不带回家；定期抽查，严禁教师给家长布置或变相布置作业，所有教师必须做到学生作业亲自批改。结合实际建立健全教学管理规程，不随意增减课时、提高难度、加快进度，定期开展围绕作业主题教研活动，教学校长亲自抓，教务主任具体抓，教学骨干带头抓，上下齐抓共管，化解家长焦虑。

    有偿补课得到全面遏制。全面落实《新时代教师职业行为十项准则》，坚持把师德师风建设作为广大教师履职尽责的第一标准，强化教师的思想政治素质考察，把师德师风作为教师业绩考核、职称评聘、先优评选、学习培训、工作调整的首要条件。成立三个督查组，不定期开展巡查活动，及时对督查情况进行通报，有效遏制了有偿补课现象的发生。

   “六项管理”成效明显。严格按标准控制书面作业总量，切实减轻家长及学生作业负担，保障课外劳动时间，学生有更多时间培养1至2项体育运动爱好和技能；把科学睡眠宣传教育纳入健康教育课程，通过科普讲座、家长会等形式，大力普及科学睡眠知识，教育学生养成良好睡眠习惯，学校控制入校和放学时间，家长控制睡眠时间，双管齐下，学生睡眠时间得到了保障；通过《致家长的一封信》告知学生和家长，原则上不得将个人手机带入校园，确有需求的，由学校统一保管，但禁止带入课堂，通过家长学校、家长会、班会等方式告诉学生家长过度使用手机的危害和加强管理的必要，手机入校得到控制；学校根据实际需要负责课外读物推荐和管理工作，严把课外读物质量数量关，大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，培养学生良好的阅读习惯，坚持自愿购买原则购买课外读物；严格按标准落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与健康课程，全面落实大课间体育活动制度，让每位学生掌握1—2项运动技能，完善体质健康管理评价考核体系，做好体质健康监测；制定《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网义务教育学校考试管理制度》，准确把握考试功能，大幅压减考试次数，合理运用考试结果，实行等级评价，考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长。

    课后服务规范管理。下发《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网开展中小学生课后服务工作实施意见》。深入挖掘教育资源，对学生进行个性化指导，开展丰富的阅读、艺术、体育、科技、劳动实践等普惠性服务活动，宁古塔彩灯、宁古塔满绣、软笔书法、书刻等传统文化走进校园，切实解决了家长接送难、作业辅导负担重的难题，注重对课后服务全过程的管理和监督，课后服务费用按规收取，有序发放，课后服务工作运行平稳。

   成立校外教育培训监管股。2021年9月向市委编办申请设立校外教育培训监管股。在教育体育局视导室加挂牌子，管理全市民办教育和校外教育培训机构。校外培训机构纳入资金监管体系，彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网现有47所校外培训机构，全部建立资金监管账户，纳入资金监管体系，完成率100%。资金监管信息全部录入全国校外教育培训监管与服务综合平台，录入率100%。

   13.落实营养改善，让家长乐业更安心。有食堂的学校“明厨亮灶”建成比率达到100%。学校食堂做到不同类型的食品原料、半成品、成品分开存放，盛放和加工工具分类管理、分开使用、固定位置存放，备餐间和操作区分界明显，餐具、饮具做到物理高温消毒，食品安全许可证、健康证、饮用水检测报告齐全，从业人员都能按要求规范操作。

   14.加强科学管理，让国家对宁安更放心。全市现有专兼职保健教师34人。其中：专职保健教师8人（卫生技术职称3人，教师职称5人），兼职保健教师24人，其他或无职称人员2人。寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿在中小学校配备专职卫生技术人员3人，600名学生以下的非寄宿制中小学校配备兼职保健教师31人，无卫生专业技术人员。落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》和《“健康中国2030”规划纲要》对学校卫生相关工作的要求，依托全国学生常见病和健康影响因素监测平台，持续开展学生近视等学生常见病和健康影响因素相关监测工作。近视等常见病监测区覆盖率能达到100%。自2020年开始，采用杭州轻派科技有限公司研发的“轻派儿童青少年近视防控平台”录入信息，确保我市学生视力筛查结果更精准，视力健康电子档案建档率达到100%，并能跟随儿童青少年入学实时迁移。2019年2月彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网被确定为全国儿童青少年近视防控试点市以来，通过学校、家庭、社会共同关心关注，携手联合防控，我市中小学生近视率得到有效控制。2021年我市儿童青少年近视率：小学36.80%，初中66.17%，高中73.35%。2022年中小学生健康体检工作于5月16日开始，现正在进行，目前没有学生近视数据，还无法和去年做比较。学生体质健康标准达标优良率达40.49%以上。

   15.落实2.0行动，让人们对教育更有信心。在城乡之间、片区之间、校际之间建立区域联盟组，按区域划分成11个片区，形成区域共建联盟，组成“基地校+联盟校”共建联盟组。在各区域联盟组中再划分成若干学科教研组，形成“市级、区域级、乡（校）级、学科研修组”四级联动学科联盟组。组建网络研修共同体，开展校本培训、联片培训、区域培训等多种培训，发挥名校示范作用。实施“建立新型区域联盟组、专兼职教研员协同管理、开展轮片蹲点式教研、融入教育科研、加强城乡交流等教研工作推进策略。开展“臻师讲堂”系列讲座，举办了“教育臻师讲堂”线上培训活动。培训活动于2021年下半年开始，目前已进行5次，培训内容包括《“双减”背景下的班主任教育智慧与高效课堂》《优化课堂教学环节 实现减负提质增效》等，为促进我市教师专业发展搭建了平台，为“双减”背景下的教育教学工作提供了新的思路。目前，开展“三个课堂”比例达100%。全市共有教室841间，其中多媒体教室803间，占学校教室总数95.5%。

   16.打造平安校园，让社会对学校不担心。校车服务覆盖率100%。由阳光雨露校车公司提供校车运营服务，落实安全管理责任，建立健全校车安全教育培训、安全检查、安全责任等各项安全管理制度，定期开展校车安全事故应急处置演练，全市校车运营正常，安全平稳。

   校园加装安全防护设施100%。把校园楼宇加装防护措施作为最紧迫的专项任务，坚持实事求是，因地制宜，一校一策，对存在坠落风险的外窗、阳台(露台)、外廊、屋顶等具有临空面的位置，通过加装钢纱窗、限位器、防护栏等防护措施，进一步优化校园安全防护条件，最大程度减少校园安全隐患。全面完成防护设施的加装改造，全力确保校园安全稳定。

   防学生欺凌和校园暴力等专项治理无死角。一是健全制度，明确职责，成立组织机构，明确工作方案，认真开展自查。二是注重宣传，加强教育，利用升旗仪式、校园电子屏、宣传栏、板报、主题班会、聘请法制副校长等形式宣传校园欺凌的专项治理工作。三是加强管理，措施得当，严格校园门禁、值班巡逻，设立校园欺凌举报电话。四是建立与公安安监、防疫等部门联动机制，共同加强日常管理，对问题早发现、早预防、早控制。五是建立单亲家庭和留守儿童档案，与街道社区民政等部门联合起来，架起共同关心关注桥梁。

   17.（略）

   18.加强教研保障，让教研员对教研更有热心。

   按照《黑龙江省示范性教师进修学校建设评估指标体系》，分学段、分学科配齐、配全教研员。2021年以来，通过个人申请、基层学校推荐、平时工作考察、组织考核、教体局批准等一系列程序，将基层学校的5名年轻的骨干教师充实到教研队伍，保障教研队伍的稳定与活力。制定《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网教研员专业发展标准》《教研员参加培训学习制度》《教研员出差补助标准》等，为促进教研员的专业发展提供了保障。积极组织教研员参加各级强类学习、进修、培训，不断提高教研员业务素质，形成了一支爱岗敬业、态度端正、组织教研活动能力强的研培工作队伍。

   形成市、乡、校三级研培工作网络，定期组织召开研培工作会议，总结部署研培工作，积极开展区域教研、片区教研和校本教研。建立监督保障机制，成立彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网新时代教师能力素质提升计划管理办公室，制定下发《彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网新时代教师能力素质提升计划实施方案》，开展彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网新时代教师能力素质提升计划-教学设计竞赛、培训、课堂教学竞赛等一系列活动，以赛促研、以赛代培、研培促提高。在3月31日黑龙江省教师发展学院组织召开的2022年黑龙江省基础教育教师发展工作会议上，进修学校高福良校长在会上做了题为《教研先行、优化跟进、让“零起点”教学走深走实》的经验交流，受到与会领导的一致好评。

   （六）夯实推进履职工作持续发展

   19.针对2021年牡丹江市政府对彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网政府履行教育职责评价中发现的问题，认真制定整改方案，明确任务、落实责任，形成时间表和路线图，并及时上报整改情况报告，让政府履行教育职责赋予教育真正的实惠。

   三、存在问题及改进措施

   宁安教育在2021年取得了阶段性成绩，但与人民群众日益增长的优质教育需求还有较大差距。

   存在问题：

   1.没有实现“两个只增不减”。只有小学生均一般公用预算教育经费实现了增长。中等职业生均一般公共预算教育经费减少的原因是中等职业学校以前年度有异地新建工程，建设资金投入较大，今年开始工程逐渐收尾，建设资金减少形成的。高中、初中和幼儿园的减少和疫情影响项目停滞有关。

   2.高中理科实验室不足。彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网第一中学物理、化学、生物实验室各缺少1间，东京城高级中学生物实验室缺少1间。

   3.“互联网+明厨亮灶”建成比率不达标。现为0%。

   4.多媒体教室数占学校教室总数百分比不达标。现为95.5%，没有达到97%。

   改进措施：

   1.加大对教育投入力度。

   2.加大第一中学教学楼、第三中学异地新建推进速度。

   3.启动“互联网+明厨亮灶”项目建设。积极争取农工党组织“百县万校”学校食堂安全帮扶项目，目前正在履行申报程序，力争在最短的时间内实现“互联网+明厨亮灶”建成比率达到65%以上。

   4.按每百名学生小学初中拥有网络多媒体教室数分别达到2.3间以上、2.4间标准对辅助教室进行班班通配备。

    5.音乐、美术专用教室面积按分别不小于96平方米、90平方米标准新改扩建。

     下步工作，我们将继续贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，准确把握教育发展新方向，抓住优质均衡先行创建县这一机遇，全面加强党的领导、全力保障教育投入、提升教师队伍素质、全面加强教育督导、着力推进教育公平，逐步满足人民群众发展优质教育的美好愿望。                       

                                                            彩票365苹果版怎么下载不了_365bet博彩官网_bte365官网人民政府

                                                              2022年6月2日